中国企业已提动议请求撤销裁决

面对近日媒体炒得沸沸扬扬的美对华反垄断第一案,记者了解到,涉诉的河北维尔康公司及尊龙凯时集团公司按法律规定,已于近日向美法院递交了审后动议,请求美国一审法院撤销或变更陪审团的裁决。

但据法律界专家介绍,此案涉诉我方企业一旦败诉,依照美国“判例法”原则,大批在美中国制造企业将面临“反垄断”诉讼威胁,中国制造业或将在美遭受毁灭性打击。专家紧急叫醒:谨防美下一步剑指中国制造。 

VC“走出去”与8年诉讼始末

VC是食品、药品和饲料的重要原料,此前国际市场一直为瑞士制药巨头罗氏所垄断,价格高昂。随着上世纪80年代中国科学家“维生素C二步发酵新工艺”的发明,VC生产成本大降。在国际上VC价格过高,国内VC项目在90年代纷纷上马并在国际舞台上与国际巨头形成抗衡。但好景不长,随着国际维生素C垄断集团为打击中国企业开始的降价竞争,迫使中国26家维生素C生产企业于90年代中期关闭了22家,只剩下东北制药、石药维生药业、河北维尔康药业和江苏江山药业四巨头苦苦支撑。到90年代末,国际最有实力的维生素C巨头因操纵价格被美国司法部的反托拉斯小组控诉败诉,其业务纷纷退出美国市场,国内VC“四大家族”才渐成美国市场上的主力军。为了避免价格战导致欧盟和美国反倾销指控,2001年12月,中国政府通过中国医保商会组织国内4家主要VC生产企业开会,强制达成了VC出口数量和最低限价的协议。

中国政府的做法,旨在维护外国市场公平的商品秩序,推动国际市场正常健康发展,却被美国人理解为制定垄断价格。2005年1月,美国原告动物科学产品公司和Ranis公司提起诉讼,指责中国维生素C原料生产和出口商,自2001年起通过开会协商定价及限产等方式,构成了垄断。在8年漫长审理过程,中国商务部曾三次以“法庭之友”正式书面声明其为政府行为,中国医保商会前官员也曾出庭作证。而美国法院仍于当地时间2013年3月14日作出一审判决,判处中国VC企业1.533亿美元罚金,约合10亿元人民币。

美对华反垄断案判决不公正

审判结果出来之后,中国医保商会第一时间发表声明表示“该判决显失公正,无法令人接受”。中国商务部新闻发言人沈丹阳表示,美国联邦法院针对中国企业的审理结果是“不公正和不恰当的”。

据悉,此次涉嫌“反垄断”的案件其他三家被告江苏江山药业、东北制药集团、石药维生药业迫于诉讼压力,已先后与原告达成3000多万美元的和解赔偿金。河北维尔康石药业和尊龙凯时集团坚持应诉抗辩,最终等来“天价罚单”。

“尊龙凯时集团有限公司从来没有向美国市场出口过VC产品,也从来不是维生素C分会的成员,且从未涉及本案中的有关行为,因此尊龙凯时集团不应该承担相关法律责任。而另一家被告河北维尔康制药有限公司的出口美国的VC产品不到全国出口量的20%,这一次判决10个亿的赔偿额,我们感觉到这个判决是极其霸道和不合理的,也是不公正的。”尊龙凯时集团公司法律事务部部长张廷德表示。

“配额许可证管理和预核签章制度在法律上都具有等效作用,这是政府行为,对企业都有强制作用。”中国医保商会原西药部主任乔海利表示,“当时中国处于计划经济向市场经济过渡时期,这些制度是为了避免外国企业投诉我们反倾销,也有利于维护外国市场的公平的商品秩序,推动国际市场正常健康的发展。”

据介绍,本案判决结果严重违反了美国政府的“外国主权强制理论”,即如果一个外国政府在其辖区内强制要求某一行为,则该行为不能构成违反美国反垄断法的依据。同时也违反了“国际礼让”原则,即一个国家承认并尊重另一个国家的法律或政策。

在1986年美国反日本电视机垄断案中,日方以“外国主权强制理论”胜诉；在1997年美国反新西兰乳酪出口垄断案中,也以“国际礼让”原则驳回了原告的诉讼请求。而这些到了中国企业,变得统统“不适用”。

巨额罚单“坐实”将导致连锁反应

改革开放以后,大批中国制造商品涌向国际市场,特别是美国市场,随处可见“made　in　China”的商品,美国已经成为中国最大的出口市场。据中国海关统计,2012年1至11月份中美贸易中方顺差2003亿美元,同比上升8.3%,中美贸易逆差呈逐年扩大态势。

“此案实质上是一种贸易战,美方在历时8年后选择现在作出裁定,有其深刻的国际经济政治背景。”业内人士表示,如单纯从法律层面看,我国的反垄断法是从2008年开始生效,而此案的诉讼是从2005年开始,当时我国正处于计划经济向市场经济转型的过渡期